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控制粗鋼產量是必然

2022-01-21 09:01:06 來源：經濟日報

2021年，我國粗鋼產量達10.3億噸，同比下降3%，這是過去6年來我國粗鋼產量首次同比下降。作為全球最大粗鋼生產國，我國主動壓減粗鋼產量，意在促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展。

首先，我國目前粗鋼產量占到全球總產量的一半以上，鐵礦石對外依存度高，而且產業(yè)集中度低。在全球鐵礦石市場寡頭壟斷的格局下，我們對上游原材料缺乏定價權，鋼鐵制造環(huán)節(jié)利潤易被原料成本上升侵蝕，既得不償失，也無法實現(xiàn)高質量發(fā)展。

其次，相關外需放大了我國對鐵礦石原料的需求。這種外需既包括直接的鋼鐵產品需求（如粗鋼），也包括間接的鋼鐵密集型工業(yè)品出口（如機電設備、家用電器等）。尤其是一些鋼鐵初級加工品的出口，加劇了鐵礦石等原材料的供需矛盾。既然我國在鐵礦石方面對外依存度較高，就應用進口的鐵礦石優(yōu)先生產滿足國內市場需求的鋼鐵產品。反之，若花高價進口鐵礦石，為國外生產粗鋼產品，利潤被海外礦山拿走，卻將排放留在國內，那就更與高質量發(fā)展要求背道而馳了。此前，國家提高鉻鐵、高純生鐵出口關稅，并取消部分鋼鐵產品出口退稅，正體現(xiàn)了這一政策導向。

再次，在“雙碳”背景下，鋼鐵行業(yè)制定了2025年前實現(xiàn)碳達峰以及到2030年碳排放量較峰值降低30%的目標。為此，除了發(fā)展低碳冶金技術，控制粗鋼產量也是行業(yè)實現(xiàn)低碳減排的一個有效方式。

2020年底，工信部要求鋼鐵產業(yè)堅決壓縮粗鋼產量，確保2021年粗鋼產量實現(xiàn)同比下降。不過，在隨后的粗鋼產量壓減工作中，我國面臨巨大的挑戰(zhàn)，付出了艱辛努力。由于海外疫情防控情況不理想，一些海外制造業(yè)訂單回流到我國，國內外對鋼鐵產品的需求大幅增加，截至去年6月份，粗鋼產量依然處于明顯增長狀態(tài)，因此粗鋼產量壓減的壓力集中在了下半年。一是通過“雙控”政策的嚴格執(zhí)行，用嚴格的能源約束抑制產量擴張；二是通過出口關稅政策的調整來對外需進行調控，通過需求側管理來降低鋼鐵企業(yè)的擴產沖動；三是通過保供穩(wěn)價政策平抑原材料成本；四是通過對現(xiàn)貨市場的流通秩序和期貨市場資本炒作行為進行整頓，給鋼價“退燒”。一系列政策組合拳打出后，去年11月粗鋼產量出現(xiàn)了同比下降?？梢哉f，粗鋼壓減成果來之不易。

無論是為了完成“雙碳”目標任務，還是為了推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展，鋼鐵產業(yè)的減碳進程都不會改變。一方面，鋼鐵業(yè)參與碳排放交易的準備工作正在緊鑼密鼓推進；另一方面，歐盟碳邊境調節(jié)機制即將生效。在碳成本約束下，鋼鐵企業(yè)要么通過技術攻關降低排放，要么果斷壓縮粗鋼產量。而粗鋼產量的壓減，又是鋼鐵產業(yè)供給側改革和需求側管理的共同著力點。因為，只有通過粗鋼產量的控制來優(yōu)化供需結構、降低排放、提升產業(yè)鏈定價權，才能讓行業(yè)騰出更多資源去進行技術攻關，優(yōu)化產品結構，提升產品附加值，提高能源使用效率，降低碳排放。從這個意義上說，控制粗鋼產量就成為今后鋼鐵產業(yè)高質量發(fā)展的必然選擇和不二選項。

（本文來源：經濟日報作者系中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧）

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